江苏“科技改革30条”释放人才潜能江苏:“科技改革30条”提升科技人员获得感
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5826:第06版 本期出版日期:2019-12-27

吃下“定心丸”甩掉“紧箍咒”

江苏“科技改革30条”释放人才潜能

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■本报记者孟婧

如何破解科技发展中的痛点、堵点、难点,破除机制体制障碍,让科研人员真正放开手脚,释放人才潜能和创新潜力?2018年江苏省出台“科技改革30条”,近一年的时间,全省73所省属高校(本科高校31所、高职院校42所)已全部出台实施细则,政策实施效果如何?12月20日,记者实地走访了省内高校和科研院所,与一线科研工作者面对面,探究“科技改革30条”给他们的科研工作带来哪些改变。

经费管理流程再造手脚放得更开了

“在以前科技经费管理模式下,我们往往要在经费预算、财务报销等环节上消耗过多精力,花费大量时间。”南京工业大学姜岷教授近年牵头承担了多个国家重大项目,这位合成生物学领域的专家,却时常为“怎么花好钱”头疼。

姜教授的苦恼不是个例,许多高校教授是科研高手,却不一定是财务能手,他们在财务管理上牵扯过多精力,束缚住手脚。在此背景下,省“科技改革30条”以科研管理流程再造为突破口,着力提升科研绩效,让科研人员手脚放得更开。

为此,南京工业大学出台多项举措,推进科研“放管服”,将经费报销的事前审批变为事后监管,简化报销流程,报销审批单据由项目负责人签字即可,不再需要学校领导层层审批。另外,学校还对以市场委托方式取得的横向科研经费与财政来源的纵向科研经费实施区别管理,利用横向科研经费报销招待费、差旅费、会议费等费用时不受相应标准的限制。同时,为了让专业人做专业事,省内高校院所推行了科研财务助理制度,为项目组提供预算编制、经费报销、项目管理等全过程专业化服务。

今年,姜岷教授团队就专门聘请了科研财务助理,“帮我们大大减负了!所需费用还可以从项目经费列支。”灵活的经费使用政策,专业的人员配置,让科研人员从繁琐的行政事务中解脱出来,可以专心安心从事科学研究。

“经常到农村偏远地区搜寻种子,和农民打交道、住在农家,常常用到现金,不能刷银行卡,如何报销一直是我们的头疼难题。”省农业科学院种质资源与生物技术研究所颜伟研究员告诉记者,从前的报销难题如今有了解决办法。今年农科院出台新管理规定,因地点条件限制,住宿费只能用现金支付的,提供相关说明即可报销。“很实在,也特别符合农业科技工作的特点,为我们深入农村、服务“三农”提供了良好保障。

用人自主权扩大创新底气更足了

“视野开阔了,机会也更多,创新的底气更足!”南京工业大学夏霆老师今年刚评上学校的社会服务型教授,他也是该校探索科技改革创新举措,进行高校职称评审制度改革的受益人之一。

“科技改革30条”以扩大科研自主权为突破口,着力推进科技“放管服”。加大简政放权力度,全面落实用人自主权。其中,面向150多所省内高校下放职称评审权,惠及20多万教职工群体。

2018年下半年南京工业大学便修订了专业技术职务评聘办法,新增了社会服务型系列职称,主要考察其社会经济效益和实际贡献,为从事科技成果转化工作的教师提供了职称晋升通道。2019年学校提交参加社会服务型职称评定的教师共5人,最终有3人获评正高级专业技术职务。

夏霆教授主要研究方向为城市水生态修复理论与技术、高藻水源地供水保障技术。从2011年评上副教授以来,夏霆承担了省内外等多个市、县地区“河湖健康状况评估报告”的研究与公报编制工作,科研经费累计近800万元,为地方生态环境建设做出了贡献。“按照以往学校的职称评审条件,我是没有机会参评正高级职称的,职务评聘办法的出台,让很多和我一样的科研人员有了更多盼头。”

“社会服务型职称主要考察以科学研究为基础所开展的社会服务对经济建设、社会发展和学科发展的贡献度。设立社会服务型职称系列,其实是增加了评选的维度,学校人才选拔导向不再唯论文、唯课题。”该校科技处负责人表示,“通过职称评审制度改革,可以更好地引导科研工作者真正把论文写在祖国的大地上。”

增强科技创新供给活力热情更浓了

“最大的感受是,一系列利好措施,让我们这些科研人员以开放、活跃和大胆的心态去开展创新研究。”省农科院农产品加工所李莹研究员谈及政策带来的影响,很是感触。“科技改革30条”以强化基础研究和原始创新为突破口,着力增强科技创新供给能力。同时,构建宽容失败的有效机制,着力营造充满活力的创新生态系统。

省农科院早前大力支持探索性创新,特别提出了探索性、颠覆性计划,重点支持科研新人,该计划探索科研项目组织方式创新,负责人可自主确定研究方向,自主确定团队等等,尊重科技人员的“奇思妙想、逆向思维、疯狂创意”,激发科技人员创新热情和活力,与“科技改革30条”不谋而合。

李莹研究方向是营养健康,属于新兴学科,交叉性强,需要多方的交流和互动。例如她和团队近期开展的创新项目中,就应用到模拟口腔咀嚼新设备的技术方案,这是团队在不断碰撞交流中产生的新思路、新想法。“有了政策托底,较之前,团队状态更活跃,创新想法不断涌现。”

“从最初的‘持权持利’,到‘代权代利’,再到‘还权还利’,科研人员在科技成果转化项目中所得的权益比重不断加大,更有干劲!”南京工业大学丁毅教授从事成果转化工作已有十多年,感受最为深刻。尤其今年为了进一步激发科研人员创新创业活力,南京工业大学探索实行了“先确权、后转化”模式,加大对高价值专利技术的激励,鼓励教师创办学科型公司转化科技成果。“学校鼓励教师将成果作价入股创办学科型公司,学校将作价投资取得股权的90%奖励给成果完成人,其余10%作为学校股权,公司创办3年后,鼓励成果完成人回购学校所持股份。激励政策前所未有的好!”

新机制带来新成效。今年上半年,全省高校院所技术合同登记6092项,同比增长了91.27%,科技政策效果初步显现。

  
                     
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